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admin 2019-08-18 阅读:171

    近来,山西省生态环境厅发布大气管理半年“成绩单”:在全省11个设区市中,除大同、吕梁、朔州,其他8个地市的空气质量归纳指数仍高于京津冀及周边区域均匀值;较去年同期,5个地市归纳指数呈现不同程度反弹,朔州、大同别离以11.7%、10.2%的起伏居于反弹前列,还有晋城同比相等。

  纵观全国,在生态环境部同期发布的168个要点城市半年排名中,临汾再次排倒数榜首,太原、晋城同在空气质量最差的20城之列。从空气质量改进状况看,朔州、大同、长治、太原四地半年表现欠佳,排在改进起伏最差的后20位。

  多位专家指出,山西作为“2+26”城市及汾渭平原要点城市最会集的省份,大气污染管理使命比周边区域更为艰巨。特别是依据“根深蒂固”的实际,全省结构性污染问题仍然杰出,依靠重工业工业结构及高煤耗占比的动力结构未从底子改变,空气质量短期难有显着改进。怎么有用控煤,仍是摆在山西面前的一大难题。

  多地市污染“不降反升”

  空气质量排名垫底是困扰山西已久的“魔咒”,且污染“反弹”长时刻存在。

  记者整理发现,2013年施行大气污染防治举动计划以来,山西空气质量曾接连3年得到改进,直至2016年动摇再现,PM2.5年均浓度升至60微克/立方米,比2015年上升7个百分点。2017年,全省PM2.5均匀浓度为59微克/立方米,虽完结“大气十条”下达的使命,但改进起伏较小,环境空气质量归纳指数排在全国末位、二氧化硫均匀浓度全国最高。2018年,山西空气质量再次呈现激烈的反弹趋势,在全国空气质量最差的20个城市中,山西占有6席,临汾更是排名倒数榜首。

  也正因而,以“控煤”为要点的管理办法,在山西继续加码。“2017年,我省在太原、阳泉、长治、晋城4个京津冀大气污染传输通道城市的根底上,增加了晋中和临汾两市,要求完成煤炭消费总量负增长。2018年,管理要点进一步扩展至汾渭平原在内的8个城市,省发改委也拟定了煤炭消费减量代替作业计划,辅导各市开展作业。”山西省生态环境厅大气处相关负责人告知记者。

  施行作用怎么?本年5月,中心环保督察组给出的反应定见以为,“山西省在大气污染防治方面尽管做了许多作业,但结构性污染问题仍然杰出,环境空气质量不容乐观”。

  而在空气质量排名的根底上,山西日前还“自曝其短”,对大同、朔州、晋城等6地市进行了会集约谈、揭露通报。上述大气处人士介绍,被约谈地市的空气质量,1-5月均呈现“严峻恶化”,污染“不降反升”,拖了全省环境空气质量改进的后腿。以省会太原为例,其恶化程度在全省排名第三,空气质量归纳指数同比上升7.8%;PM2.5、PM10均匀浓度同比上升14.8%、5.3%,恶化起伏排列第二、三位。

  结合现状,“山西在未来三年面对史无前例的环境压力。”长时刻盯梢山西控煤作业的中国煤炭消费总量操控和方针研讨课题组(下称“课题组”)点评称。

  部分区域长效办法显着缺乏

  “对山西而言,要打赢蓝天保卫战,煤炭污染能否得到有用操控是要害。”此前承受本报记者采访时,山西省生态环境厅大气处处长贺中伟坦言。《山西省打赢蓝天保卫战三年举动计划》也清晰,到2020年,煤炭占一次动力消费比重降至 80%的方针

  但是,做了许多作业的根底上,环保方针为何仍不美观?

  在国家城市环境污染操控技能研讨中心研讨员彭应登看来,站在省级层面,山西已意识到煤烟型污染的严峻实际,加之生态环境部专门派出大气管理专家团队赴当地驻点辅导,针对“一城一策”提出计划,方针、办法等理论作业底子没有问题。“但详细到履行层面,山西多地尚处管理的‘起步阶段’。”

  多位业内人士向记者表明,不少管理举动要么停留在外表、部分,要么“雷声大、雨点小”,未从底子考虑改变。“乃至有些区域的作业,从一开端就组织得不切实际,管理好了反倒不正常。”一位未签字的专家坦言。

  彭应登也屡次发现,为敷衍环保督察组,山西部分地市的短期行为多一些,改进动力结构的长效办法却显着缺乏。“地方政府寻求短期方针的心态重,急功近利多于久久为功。”

  细化到履行层面,现在又有哪些亟待处理的难题?课题组剖析以为,山西生产建设消费用煤的占比,长时刻保持在95%以上,会集于炼焦、钢铁、有色、化工等要点耗煤职业。尤其是焦化、电力两个“大户”,以挨近70%的煤炭消费占比,决议着全省煤炭消费总量的改变趋势。

  以榜首大耗煤职业——焦化为例,课题组进一步指出,山西作为全国、乃至全球最大的焦炭生产基地,焦炭年均产值近年稳定在8000万吨左右。其间,独立焦化厂占全省焦化产能的比重位居全国之首,污染多、功率低一级问题随之杰出。而焦化工业煤耗量不降,电耗占比55%的动力结构调整方针就很难完成。可以说,“这既是控煤作业的首要范畴,也是空气污染管理的最大难点。”课题组方面称。

  需求做的作业还有许多

  环绕焦化职业“尾大不掉”的问题,记者了解到,最新出台的《关于印发山西省焦化工业高质量绿色开展三年举动计划的告诉》要求,10月1日开端,全省焦化企业须悉数到达环保特别排放限值规范。一起,“保证全省建成焦化产能只减不增”“力求用2年时刻完成焦化职业质的进步”。

  在此根底上,课题组主张,进一步施行“以钢定焦”的计划,完成2020年前焦炭产能与钢铁产能比到达 0.4 左右的方针;进一步提出有用可行的处理计划,赶快退出独立焦化企业,推动焦化职业吞并重组、提标改造、向园区化变迁。

  而这些,仅仅处理山西控煤难题的一个方面。“与全国比较,山西面对着煤炭消费占比最高、煤烟型污染最重、煤电对经济奉献最大,以及转型动力缺乏等杰出对立,需求做的作业还有许多。”太原理工大学环境科学与工程学院教授、原山西省生态环境研讨中心原主任袁进表明。

  袁进指出,下一步,山西还需加强方针的推动力、针对性,施行愈加活跃的宏观调控方针,进步控煤力度。“除了在全省设置动力消费总量方针,并要求京津冀及周边区域、汾渭平原8个城市为煤炭消费总量操控城市,完成消费负增长,也要加强根底性问题研讨,清晰量化方针,表现煤控方针的地方特色。”

  在加大力度的一起,彭应登提示也要认清管理的长时刻性、艰巨性和复杂性,避免为了急于填平前史旧账,而简略粗犷施行减煤“一刀切”等行为。“资源禀赋及前史原因导致山西‘重疾难反’,管理确实并非易事。咱们无法要求其管理水平与京津冀区域肯定同步,也不能呈现反弹就一味进行批评。我以为,没有10年、乃至15年,山西的动力结构、工业结构不可能得到底子性改变。”

  “既要控煤计划的量体裁衣、科学拟定,也要做好阶段性评价作业。依据实际状况及时调整办法,这样才干稳步推动,避免煤炭消费量反弹等状况频现。”彭应登对此表明。

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